國(guó)家(jiā)發(fà)改委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)近(jìn)日(rì)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)加快(kuài)建設全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)指導意见》。

《意见》明(míng)确，到2025年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)初步建成(chéng)，跨省(shěng)跨區(qū)资源市(shì)场(chǎng)化(huà)配置和(hé)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易規模显著提(tí)高(gāo)，有利于(yú)新(xīn)能(néng)源、儲能(néng)等發(fà)展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)交易和(hé)價格机制初步形成(chéng)。到2030年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)基本(běn)建成(chéng)，适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統要(yào)求，國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)聯合運行，新(xīn)能(néng)源全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易。

《意见》提(tí)出(chū)，提(tí)升(shēng)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对(duì)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)适應(yìng)性(xìng)。严格落(là)實(shí)支持(chí)新(xīn)能(néng)源發(fà)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政(zhèng)策措施，完善适應(yìng)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)市(shì)场(chǎng)机制，有序推动新(xīn)能(néng)源參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)收(shōu)益吸引社会(huì)资本(běn)，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源可(kě)持(chí)續投资。鼓勵新(xīn)能(néng)源報量報價參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，对(duì)報價未中(zhōng)标(biāo)電(diàn)量不(bù)纳入(rù)棄風(fēng)棄光(guāng)電(diàn)量考核。

因(yīn)地(dì)制宜建立發(fà)電(diàn)容量成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)机制。引導各(gè)地(dì)區(qū)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況，建立市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)發(fà)電(diàn)容量成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)机制，探索容量補償机制、容量市(shì)场(chǎng)、稀缺電(diàn)價等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，保障電(diàn)源固定(dìng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)和(hé)长(cháng)期(qī)電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。鼓勵抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲能(néng)、虛拟電(diàn)廠(chǎng)等調节(jié)電(diàn)源的(de)投资建設。

探索開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易。創新(xīn)體(tǐ)制机制，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易試點(diǎn)，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)式發(fà)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)环(huán)境價值。引導有需求的(de)用(yòng)戶直(zhí)接購買(mǎi)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力，做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易與(yǔ)綠(lǜ)證交易、碳排放(fàng)權交易的(de)有效銜接。

健全(quán)分(fēn)布(bù)式發(fà)電(diàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易机制。鼓勵分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏、分(fēn)散(sàn)式風(fēng)電(diàn)等主(zhǔ)體(tǐ)與(yǔ)周邊(biān)用(yòng)戶直(zhí)接交易，完善微電(diàn)网(wǎng)、存量小電(diàn)网(wǎng)、增量配電(diàn)网(wǎng)與(yǔ)大(dà)電(diàn)网(wǎng)間(jiān)的(de)交易結算、運行調度等机制，增強(qiáng)就(jiù)近(jìn)消纳新(xīn)能(néng)源和(hé)安(ān)全(quán)運行能(néng)力。

全(quán)文(wén)如(rú)下(xià)：

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬机構，國(guó)家(jiā)電(diàn)网(wǎng)有限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)南(nán)方(fāng)電(diàn)网(wǎng)有限責任公(gōng)司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集团(tuán)）有限責任公(gōng)司，中(zhōng)國(guó)核工業集团(tuán)有限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)華能(néng)集团(tuán)有限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)大(dà)唐集团(tuán)有限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)華電(diàn)集团(tuán)有限公(gōng)司、國(guó)家(jiā)電(diàn)力投资集团(tuán)有限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)长(cháng)江三(sān)峽集团(tuán)有限公(gōng)司、國(guó)家(jiā)能(néng)源投资集团(tuán)有限責任公(gōng)司、國(guó)家(jiā)開(kāi)發(fà)投资集团(tuán)有限公(gōng)司、華潤（集团(tuán)）有限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)廣核集团(tuán)有限公(gōng)司：

  黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)部(bù)署(shǔ)實(shí)施新(xīn)一(yī)輪電(diàn)力體(tǐ)制改革(gé)以(yǐ)来(lái)，我(wǒ)國(guó)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設穩步有序推進(jìn)，多(duō)元(yuán)競争主(zhǔ)體(tǐ)格局(jú)初步形成(chéng)，市(shì)场(chǎng)在(zài)资源優化(huà)配置中(zhōng)作(zuò)用(yòng)明(míng)显增強(qiáng)，市(shì)场(chǎng)化(huà)交易電(diàn)量比重(zhòng)大(dà)幅提(tí)升(shēng)。同(tóng)时(shí)，電(diàn)力市(shì)场(chǎng)還(huán)存在(zài)體(tǐ)系(xì)不(bù)完整、功能(néng)不(bù)完善、交易規則不(bù)統一(yī)、跨省(shěng)跨區(qū)交易存在(zài)市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘等问題(tí)。为(wèi)加快(kuài)建設全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，實(shí)現(xiàn)電(diàn)力资源在(zài)更(gèng)大(dà)范圍內(nèi)共(gòng)享互濟和(hé)優化(huà)配置，提(tí)升(shēng)電(diàn)力系(xì)統穩定(dìng)性(xìng)和(hé)灵活調节(jié)能(néng)力，推动形成(chéng)适合中(zhōng)國(guó)國(guó)情(qíng)、有更(gèng)強(qiáng)新(xīn)能(néng)源消纳能(néng)力的(de)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統，經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)同(tóng)意，現(xiàn)提(tí)出(chū)以(yǐ)下(xià)意见。

  一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

  （一(yī)）指導思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆曆次(cì)全(quán)会(huì)精神，完整、准确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，遵循電(diàn)力運行規律和(hé)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟規律，适應(yìng)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)的(de)新(xīn)要(yào)求，更(gèng)好(hǎo)統籌發(fà)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，優化(huà)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)總(zǒng)體(tǐ)設計(jì)，健全(quán)多(duō)层次(cì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，統一(yī)交易規則和(hé)技術(shù)标(biāo)准，破除市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘，推進(jìn)适應(yìng)能(néng)源結構轉(zhuǎn)型的(de)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)机制建設，加快(kuài)形成(chéng)統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序、安(ān)全(quán)高(gāo)效、治理(lǐ)完善的(de)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)。

  （二(èr)）工作(zuò)原則。

  總(zǒng)體(tǐ)設計(jì)，穩步推進(jìn)。做好(hǎo)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)功能(néng)結構的(de)總(zǒng)體(tǐ)設計(jì)，實(shí)現(xiàn)不(bù)同(tóng)层次(cì)市(shì)场(chǎng)的(de)高(gāo)效協同(tóng)、有机銜接。堅持(chí)问題(tí)導向(xiàng)，積极(jí)穩妥推進(jìn)市(shì)场(chǎng)建設，鼓勵因(yīn)地(dì)制宜開(kāi)展(zhǎn)探索。

  支撐轉(zhuǎn)型，安(ān)全(quán)可(kě)靠。完善體(tǐ)制机制，創新(xīn)市(shì)场(chǎng)模式，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源的(de)投资、生(shēng)产、交易、消纳，發(fà)揮電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对(duì)能(néng)源清(qīng)潔低(dī)碳轉(zhuǎn)型的(de)支撐作(zuò)用(yòng)。協同(tóng)推進(jìn)市(shì)场(chǎng)建設與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)運行管(guǎn)理(lǐ)，防范市(shì)场(chǎng)建設風(fēng)险，确保電(diàn)力系(xì)統安(ān)全(quán)穩定(dìng)運行。

  立足國(guó)情(qíng)，借(jiè)鑒國(guó)際。立足我(wǒ)國(guó)能(néng)源资源禀賦、經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)等實(shí)際國(guó)情(qíng)，借(jiè)鑒國(guó)際成(chéng)熟電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設經(jīng)验(yàn)，發(fà)揮國(guó)內(nèi)市(shì)场(chǎng)優勢，适應(yìng)電(diàn)力行業生(shēng)产運行規律和(hé)發(fà)展(zhǎn)需要(yào)，科學(xué)合理(lǐ)設計(jì)市(shì)场(chǎng)模式和(hé)路(lù)徑。

  統籌兼顧，做好(hǎo)銜接。統籌考慮企業和(hé)社会(huì)的(de)電(diàn)力成(chéng)本(běn)承受能(néng)力，做好(hǎo)基本(běn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供给和(hé)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設的(de)銜接，保障電(diàn)力公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供给和(hé)居(jū)民(mín)、農業等用(yòng)電(diàn)價格相对(duì)穩定(dìng)。

  （三(sān)）總(zǒng)體(tǐ)目标(biāo)。到2025年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)初步建成(chéng)，國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)協同(tóng)運行，電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)、現(xiàn)貨、輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)一(yī)體(tǐ)化(huà)設計(jì)、聯合運營，跨省(shěng)跨區(qū)资源市(shì)场(chǎng)化(huà)配置和(hé)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易規模显著提(tí)高(gāo)，有利于(yú)新(xīn)能(néng)源、儲能(néng)等發(fà)展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)交易和(hé)價格机制初步形成(chéng)。到2030年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)基本(běn)建成(chéng)，适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統要(yào)求，國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)聯合運行，新(xīn)能(néng)源全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易，市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)平等競争、自(zì)主(zhǔ)選擇，電(diàn)力资源在(zài)全(quán)國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一(yī)步優化(huà)配置。

  二(èr)、健全(quán)多(duō)层次(cì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)

  （一(yī)）加快(kuài)建設國(guó)家(jiā)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)。充分(fēn)發(fà)揮北(běi)京(jīng)、廣州電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)作(zuò)用(yòng)，完善電(diàn)力交易平台(tái)運營管(guǎn)理(lǐ)和(hé)跨省(shěng)跨區(qū)市(shì)场(chǎng)交易机制。根(gēn)據(jù)電(diàn)力基礎設施建設布(bù)局(jú)和(hé)互聯互通情(qíng)況，研究推动适时(shí)組建全(quán)國(guó)電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)，引入(rù)發(fà)電(diàn)企業、售電(diàn)公(gōng)司、用(yòng)戶等市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)有關(guān)戰略投资者(zhě)，建立依法(fǎ)規范、權責分(fēn)明(míng)的(de)公(gōng)司法(fǎ)人(rén)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)運營机制；成(chéng)立相應(yìng)的(de)市(shì)场(chǎng)管(guǎn)理(lǐ)委員会(huì)，完善議事協調和(hé)監督机制。

  （二(èr)）穩步推進(jìn)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設。充分(fēn)發(fà)揮省(shěng)（區(qū)、市(shì)）市(shì)场(chǎng)在(zài)全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)基礎作(zuò)用(yòng)，提(tí)高(gāo)省(shěng)域內(nèi)電(diàn)力资源配置效率，保障地(dì)方(fāng)電(diàn)力基本(běn)平衡。貫徹京(jīng)津冀協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)一(yī)體(tǐ)化(huà)、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設等國(guó)家(jiā)區(qū)域重(zhòng)大(dà)戰略，鼓勵建設相應(yìng)的(de)區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)，開(kāi)展(zhǎn)跨省(shěng)跨區(qū)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易和(hé)調頻、備用(yòng)等輔助服(fú)務(wù)交易，優化(huà)區(qū)域電(diàn)力资源配置。

  （三(sān)）引導各(gè)层次(cì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)協同(tóng)運行。有序推动國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)、省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設，加強(qiáng)不(bù)同(tóng)层次(cì)市(shì)场(chǎng)的(de)相互耦合、有序銜接。条(tiáo)件(jiàn)成(chéng)熟时(shí)支持(chí)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）市(shì)场(chǎng)與(yǔ)國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)融合發(fà)展(zhǎn)，或(huò)多(duō)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）聯合形成(chéng)區(qū)域市(shì)场(chǎng)后再與(yǔ)國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)融合發(fà)展(zhǎn)。推动探索組建電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)聯營體(tǐ)，並(bìng)建立完善的(de)協同(tóng)運行机制。

  （四(sì)）有序推進(jìn)跨省(shěng)跨區(qū)市(shì)场(chǎng)間(jiān)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)。在(zài)落(là)實(shí)電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)保供支撐電(diàn)源電(diàn)量的(de)基礎上(shàng)，按照先(xiān)增量、后存量原則，分(fēn)類(lèi)放(fàng)開(kāi)跨省(shěng)跨區(qū)優先(xiān)發(fà)電(diàn)計(jì)划，推动将國(guó)家(jiā)送電(diàn)計(jì)划、地(dì)方(fāng)政(zhèng)府送電(diàn)協議轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)政(zhèng)府授權的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)。建立多(duō)元(yuán)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)跨省(shěng)跨區(qū)交易的(de)机制，鼓勵支持(chí)發(fà)電(diàn)企業與(yǔ)售電(diàn)公(gōng)司、用(yòng)戶等開(kāi)展(zhǎn)直(zhí)接交易。加強(qiáng)跨省(shěng)跨區(qū)與(yǔ)省(shěng)內(nèi)市(shì)场(chǎng)在(zài)經(jīng)濟責任、價格形成(chéng)机制等方(fāng)面(miàn)的(de)动态銜接。加快(kuài)建立市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)權分(fēn)配和(hé)交易机制，最(zuì)大(dà)程度利用(yòng)跨省(shěng)跨區(qū)富裕通道(dào)優化(huà)電(diàn)力资源配置。

  三(sān)、完善統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)功能(néng)

  （一(yī)）持(chí)續推动電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)市(shì)场(chǎng)建設。進(jìn)一(yī)步發(fà)揮中(zhōng)长(cháng)期(qī)市(shì)场(chǎng)在(zài)平衡长(cháng)期(qī)供需、穩定(dìng)市(shì)场(chǎng)預期(qī)的(de)基礎作(zuò)用(yòng)。完善中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)市(shì)场(chǎng)化(huà)調整机制，縮短(duǎn)交易周期(qī)，提(tí)升(shēng)交易頻次(cì)，豐富交易品種(zhǒng)，鼓勵開(kāi)展(zhǎn)較长(cháng)期(qī)限的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易，規范中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易組織、合同(tóng)签(qiān)訂等流程。推动市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)通过(guò)市(shì)场(chǎng)交易方(fāng)式在(zài)各(gè)层次(cì)市(shì)场(chǎng)形成(chéng)分(fēn)时(shí)段(duàn)電(diàn)量電(diàn)價，更(gèng)好(hǎo)拉大(dà)峰(fēng)谷(gǔ)價差，引導用(yòng)戶削峰(fēng)填谷(gǔ)。

  （二(èr)）積极(jí)穩妥推進(jìn)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)建設。引導現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)更(gèng)好(hǎo)發(fà)現(xiàn)電(diàn)力實(shí)时(shí)價格，准确反(fǎn)映電(diàn)能(néng)供需關(guān)系(xì)。組織實(shí)施好(hǎo)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)試點(diǎn)，支持(chí)具備条(tiáo)件(jiàn)的(de)試點(diǎn)不(bù)間(jiān)斷運行，逐漸形成(chéng)长(cháng)期(qī)穩定(dìng)運行的(de)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)。推动各(gè)類(lèi)優先(xiān)發(fà)電(diàn)主(zhǔ)體(tǐ)、用(yòng)戶側共(gòng)同(tóng)參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與(yǔ)放(fàng)開(kāi)優先(xiān)發(fà)用(yòng)電(diàn)計(jì)划、中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易的(de)銜接，建立合理(lǐ)的(de)费用(yòng)疏導机制。

  （三(sān)）持(chí)續完善電(diàn)力輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)。推动電(diàn)力輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)更(gèng)好(hǎo)體(tǐ)現(xiàn)灵活調节(jié)性(xìng)资源的(de)市(shì)场(chǎng)價值，建立健全(quán)調頻、備用(yòng)等輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)，探索用(yòng)戶可(kě)調节(jié)負荷參與(yǔ)輔助服(fú)務(wù)交易，推动源网(wǎng)荷儲一(yī)體(tǐ)化(huà)建設和(hé)多(duō)能(néng)互補協調運營，完善成(chéng)本(běn)分(fēn)攤和(hé)收(shōu)益共(gòng)享机制。統籌推進(jìn)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)、現(xiàn)貨、輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)建設，加強(qiáng)市(shì)场(chǎng)間(jiān)有序協調，在(zài)交易时(shí)序、市(shì)场(chǎng)准入(rù)、價格形成(chéng)机制等方(fāng)面(miàn)做好(hǎo)銜接。

  （四(sì)）培育多(duō)元(yuán)競争的(de)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)。有序放(fàng)開(kāi)發(fà)用(yòng)電(diàn)計(jì)划，分(fēn)類(lèi)推动燃气、热(rè)電(diàn)聯产、新(xīn)能(néng)源、核電(diàn)等優先(xiān)發(fà)電(diàn)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)，分(fēn)批次(cì)推动經(jīng)營性(xìng)用(yòng)戶全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)，推动将優先(xiān)發(fà)電(diàn)、優先(xiān)購電(diàn)計(jì)划轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)政(zhèng)府授權的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)。严格售電(diàn)公(gōng)司准入(rù)标(biāo)准和(hé)条(tiáo)件(jiàn)，引導社会(huì)资本(běn)有序參與(yǔ)售電(diàn)業務(wù)，發(fà)揮好(hǎo)電(diàn)网(wǎng)企業和(hé)國(guó)有售電(diàn)公(gōng)司重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，健全(quán)确保供電(diàn)可(kě)靠性(xìng)的(de)保底供電(diàn)制度，鼓勵售電(diàn)公(gōng)司創新(xīn)商業模式，提(tí)供綜合能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)、負荷集成(chéng)等增值服(fú)務(wù)。引導用(yòng)戶側可(kě)調負荷资源、儲能(néng)、分(fēn)布(bù)式能(néng)源、新(xīn)能(néng)源汽车等新(xīn)型市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易，充分(fēn)激發(fà)和(hé)釋放(fàng)用(yòng)戶側灵活調节(jié)能(néng)力。

  四(sì)、健全(quán)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)交易机制

  （一(yī)）規范統一(yī)市(shì)场(chǎng)基本(běn)交易規則和(hé)技術(shù)标(biāo)准。發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)組織有關(guān)方(fāng)面(miàn)制定(dìng)市(shì)场(chǎng)准入(rù)退(tuì)出(chū)、交易品種(zhǒng)、交易时(shí)序、交易執行結算等基本(běn)交易規則，以(yǐ)及統一(yī)的(de)交易技術(shù)标(biāo)准和(hé)數據(jù)接口标(biāo)准。各(gè)地(dì)組織省(shěng)（區(qū)、市(shì)）電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)依照基本(běn)交易規則制定(dìng)本(běn)地(dì)交易细(xì)則。推动交易中(zhōng)心(xīn)之(zhī)間(jiān)在(zài)技術(shù)和(hé)數據(jù)标(biāo)准方(fāng)面(miàn)有效銜接、總(zǒng)體(tǐ)一(yī)致(zhì)。

  （二(èr)）完善電(diàn)力價格形成(chéng)机制。改革(gé)完善煤(méi)電(diàn)價格市(shì)场(chǎng)化(huà)形成(chéng)机制，完善電(diàn)價傳導机制，統一(yī)規范各(gè)地(dì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)價格規則，有效平衡電(diàn)力供需。有序推动工商業用(yòng)戶全(quán)部(bù)進(jìn)入(rù)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)，确保居(jū)民(mín)、農業、公(gōng)益性(xìng)事業等用(yòng)電(diàn)價格相对(duì)穩定(dìng)。鼓勵清(qīng)潔取(qǔ)暖用(yòng)戶通过(guò)參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)降低(dī)采暖成(chéng)本(běn)。強(qiáng)化(huà)電(diàn)网(wǎng)輸配電(diàn)准許收(shōu)入(rù)監管(guǎn)，推动電(diàn)网(wǎng)企業輸配電(diàn)業務(wù)和(hé)購售電(diàn)業務(wù)分(fēn)開(kāi)核算，妥善處(chù)理(lǐ)政(zhèng)策性(xìng)交叉(chā)補貼。提(tí)升(shēng)跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)價格机制灵活性(xìng)，探索跨省(shěng)跨區(qū)交易按最(zuì)優路(lù)徑組合等方(fāng)式收(shōu)取(qǔ)輸電(diàn)费用(yòng)。

  （三(sān)）做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易與(yǔ)調度運行的(de)高(gāo)效銜接。在(zài)保障電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)運行和(hé)電(diàn)力可(kě)靠供應(yìng)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，統籌優化(huà)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)調度運行，健全(quán)完善電(diàn)网(wǎng)企業相關(guān)業務(wù)流程和(hé)制度标(biāo)准。加強(qiáng)電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)企業業務(wù)協同(tóng)，推动規划、營銷、計(jì)量、财務(wù)、調度等信息的(de)互通共(gòng)享。提(tí)升(shēng)電(diàn)网(wǎng)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，加強(qiáng)電(diàn)力運行調度和(hé)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，依法(fǎ)依規落(là)實(shí)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易結果(guǒ)。

  （四(sì)）加強(qiáng)信息共(gòng)享和(hé)披露(lù)。推动全(quán)國(guó)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)注册(cè)信息共(gòng)享。落(là)實(shí)信息披露(lù)制度要(yào)求，規范披露(lù)流程，依法(fǎ)依規披露(lù)電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)約束(shù)条(tiáo)件(jiàn)、跨省(shěng)跨區(qū)可(kě)用(yòng)輸電(diàn)能(néng)力等關(guān)鍵信息。建設統一(yī)信息披露(lù)平台(tái)，健全(quán)信息安(ān)全(quán)保障机制，确保電(diàn)力運行信息安(ān)全(quán)可(kě)控。

  五(wǔ)、加強(qiáng)電(diàn)力統籌規划和(hé)科學(xué)監管(guǎn)

  （一(yī)）健全(quán)适應(yìng)市(shì)场(chǎng)化(huà)环(huán)境的(de)電(diàn)力規划體(tǐ)系(xì)。統籌可(kě)再生(shēng)能(néng)源和(hé)常規電(diàn)源規划布(bù)局(jú)，加強(qiáng)全(quán)國(guó)電(diàn)力規划與(yǔ)地(dì)方(fāng)電(diàn)力規划、電(diàn)源規划與(yǔ)電(diàn)网(wǎng)規划、電(diàn)力規划與(yǔ)市(shì)场(chǎng)建設之(zhī)間(jiān)的(de)銜接，注重(zhòng)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)價格信号(hào)对(duì)電(diàn)力規划建設的(de)引導作(zuò)用(yòng)。

  （二(èr)）完善現(xiàn)代(dài)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)體(tǐ)制。提(tí)升(shēng)对(duì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)科學(xué)監管(guǎn)能(néng)力，加強(qiáng)監測預警，強(qiáng)化(huà)電(diàn)力交易机構和(hé)調度机構的(de)運營監控和(hé)風(fēng)险防控責任，做好(hǎo)对(duì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信息披露(lù)情(qíng)況的(de)監督和(hé)評價。加強(qiáng)对(duì)電(diàn)网(wǎng)企業自(zì)然壟斷性(xìng)業務(wù)的(de)監管(guǎn)，健全(quán)電(diàn)网(wǎng)公(gōng)平開(kāi)放(fàng)監管(guǎn)制度，強(qiáng)化(huà)運行安(ān)全(quán)和(hé)服(fú)務(wù)質(zhì)量評價。

  （三(sān)）健全(quán)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信用(yòng)體(tǐ)系(xì)。健全(quán)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)自(zì)律和(hé)社会(huì)監督机制，完善電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信用(yòng)評價體(tǐ)系(xì)，開(kāi)展(zhǎn)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)信用(yòng)評價工作(zuò)，推动分(fēn)級分(fēn)類(lèi)監管(guǎn)，實(shí)現(xiàn)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)信用(yòng)信息共(gòng)享，健全(quán)守信激勵和(hé)失信懲戒机制，構建以(yǐ)信用(yòng)为(wèi)基礎的(de)新(xīn)型監管(guǎn)机制。

  （四(sì)）完善電(diàn)力應(yìng)急保供机制。加快(kuài)應(yìng)急備用(yòng)和(hé)調峰(fēng)電(diàn)源能(néng)力建設，建立健全(quán)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)机制，通过(guò)容量成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)机制、輔助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)等實(shí)現(xiàn)合理(lǐ)經(jīng)濟補償。健全(quán)市(shì)场(chǎng)應(yìng)急處(chù)置机制，優先(xiān)保障民(mín)生(shēng)用(yòng)電(diàn)供應(yìng)，确保電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。

  六(liù)、構建适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統的(de)市(shì)场(chǎng)机制

  （一(yī)）提(tí)升(shēng)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对(duì)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)适應(yìng)性(xìng)。严格落(là)實(shí)支持(chí)新(xīn)能(néng)源發(fà)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政(zhèng)策措施，完善适應(yìng)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)市(shì)场(chǎng)机制，有序推动新(xīn)能(néng)源參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)收(shōu)益吸引社会(huì)资本(běn)，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源可(kě)持(chí)續投资。建立與(yǔ)新(xīn)能(néng)源特(tè)性(xìng)相适應(yìng)的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)電(diàn)力交易机制，引導新(xīn)能(néng)源签(qiān)訂較长(cháng)期(qī)限的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)。鼓勵新(xīn)能(néng)源報量報價參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，对(duì)報價未中(zhōng)标(biāo)電(diàn)量不(bù)纳入(rù)棄風(fēng)棄光(guāng)電(diàn)量考核。在(zài)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)內(nèi)推动調峰(fēng)服(fú)務(wù)，新(xīn)能(néng)源比例較高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)可(kě)探索引入(rù)爬坡等新(xīn)型輔助服(fú)務(wù)。

  （二(èr)）因(yīn)地(dì)制宜建立發(fà)電(diàn)容量成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)机制。引導各(gè)地(dì)區(qū)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況，建立市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)發(fà)電(diàn)容量成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)机制，探索容量補償机制、容量市(shì)场(chǎng)、稀缺電(diàn)價等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，保障電(diàn)源固定(dìng)成(chéng)本(běn)回(huí)收(shōu)和(hé)长(cháng)期(qī)電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。鼓勵抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲能(néng)、虛拟電(diàn)廠(chǎng)等調节(jié)電(diàn)源的(de)投资建設。

  （三(sān)）探索開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易。創新(xīn)體(tǐ)制机制，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易試點(diǎn)，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)式發(fà)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)环(huán)境價值，體(tǐ)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力在(zài)交易組織、電(diàn)网(wǎng)調度等方(fāng)面(miàn)的(de)優先(xiān)地(dì)位(wèi)。引導有需求的(de)用(yòng)戶直(zhí)接購買(mǎi)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力，推动電(diàn)网(wǎng)企業優先(xiān)執行綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)直(zhí)接交易結果(guǒ)。做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易與(yǔ)綠(lǜ)證交易、碳排放(fàng)權交易的(de)有效銜接。

  （四(sì)）健全(quán)分(fēn)布(bù)式發(fà)電(diàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易机制。鼓勵分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏、分(fēn)散(sàn)式風(fēng)電(diàn)等主(zhǔ)體(tǐ)與(yǔ)周邊(biān)用(yòng)戶直(zhí)接交易，完善微電(diàn)网(wǎng)、存量小電(diàn)网(wǎng)、增量配電(diàn)网(wǎng)與(yǔ)大(dà)電(diàn)网(wǎng)間(jiān)的(de)交易結算、運行調度等机制，增強(qiáng)就(jiù)近(jìn)消纳新(xīn)能(néng)源和(hé)安(ān)全(quán)運行能(néng)力。

  七、加強(qiáng)組織實(shí)施

  （一(yī)）強(qiáng)化(huà)組織落(là)實(shí)。要(yào)始終(zhōng)堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨的(de)領導，把(bǎ)黨的(de)領導貫穿全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建設全(quán)过(guò)程。要(yào)加強(qiáng)電(diàn)力統籌規划、政(zhèng)策法(fǎ)規、科學(xué)監測等工作(zuò)，科學(xué)指導電(diàn)力規划和(hé)有效投资。發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)要(yào)加強(qiáng)对(duì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建設的(de)總(zǒng)體(tǐ)指導，統籌考慮能(néng)源资源禀賦、電(diàn)價水(shuǐ)平、電(diàn)网(wǎng)安(ān)全(quán)運行等条(tiáo)件(jiàn)，加強(qiáng)系(xì)統研究、協調推進(jìn)，健全(quán)應(yìng)急調控預案(àn)和(hé)保障供應(yìng)机制，完善相關(guān)配套(tào)政(zhèng)策，強(qiáng)化(huà)組織協調、監督管(guǎn)理(lǐ)和(hé)風(fēng)险防范。各(gè)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）政(zhèng)府要(yào)明(míng)确牽头(tóu)部(bù)門(mén)和(hé)任務(wù)分(fēn)工，按照總(zǒng)體(tǐ)部(bù)署(shǔ)扎實(shí)做好(hǎo)本(běn)地(dì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設，推進(jìn)綜合協同(tóng)監管(guǎn)。

  （二(èr)）營造改革(gé)氛圍。組織開(kāi)展(zhǎn)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設的(de)專項研究培訓，鼓勵引導相關(guān)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)發(fà)揮各(gè)自(zì)優勢，主(zhǔ)动适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統建設和(hé)市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)向(xiàng)，積极(jí)參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設。通过(guò)新(xīn)聞發(fà)布(bù)会(huì)等形式，加強(qiáng)对(duì)全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建設的(de)宣傳引導和(hé)政(zhèng)策解(jiě)读(dú)，凝聚電(diàn)力市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)共(gòng)識，營造良好(hǎo)改革(gé)氛圍。

  （三(sān)）及时(shí)跟蹤評估。電(diàn)力交易机構和(hé)調度机構按照職責分(fēn)工做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)運行信息的(de)記(jì)录(lù)、彙總(zǒng)、分(fēn)析和(hé)披露(lù)等工作(zuò)，及时(shí)准确反(fǎn)映電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行狀況。發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)对(duì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行狀況開(kāi)展(zhǎn)定(dìng)期(qī)評估，及时(shí)總(zǒng)結經(jīng)验(yàn)，加強(qiáng)对(duì)各(gè)地(dì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建設的(de)督促指導。

國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委

國(guó) 家(jiā) 能(néng) 源 局(jú)

2022年(nián)1月(yuè)18日(rì)

来(lái)源：國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委

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