屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏的(de)整縣(xiàn)推進(jìn)是(shì)一(yī)項重(zhòng)大(dà)的(de)全(quán)國(guó)范圍內(nèi)的(de)系(xì)統工程，是(shì)實(shí)現(xiàn)“碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)”與(yǔ)鄉(xiāng)村(cūn)振興两(liǎng)大(dà)國(guó)家(jiā)戰略的(de)重(zhòng)要(yào)措施。首批涉及試點(diǎn)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）676个(gè)，市(shì)场(chǎng)開(kāi)發(fà)主(zhǔ)體(tǐ)、開(kāi)發(fà)積极(jí)性(xìng)、屋(wū)頂资源、電(diàn)力消纳能(néng)力等類(lèi)型多(duō)樣(yàng)，從國(guó)家(jiā)层面(miàn)到地(dì)方(fāng)层面(miàn)，要(yào)順利推進(jìn)、层层落(là)地(dì)，需要(yào)充分(fēn)考慮各(gè)區(qū)域項目落(là)地(dì)的(de)特(tè)殊性(xìng)，充分(fēn)評估並(bìng)制定(dìng)應(yìng)对(duì)策略。

結合多(duō)年(nián)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏項目和(hé)近(jìn)期(qī)整縣(xiàn)推進(jìn)項目的(de)開(kāi)發(fà)經(jīng)验(yàn)，我(wǒ)们(men)認为(wèi)光(guāng)伏“整縣(xiàn)推進(jìn)”落(là)地(dì)存在(zài)三(sān)大(dà)難點(diǎn)：

一(yī)、項目的(de)分(fēn)散(sàn)性(xìng)

不(bù)同(tóng)于(yú)大(dà)型地(dì)面(miàn)光(guāng)伏電(diàn)站，整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏是(shì)相对(duì)分(fēn)散(sàn)的(de)。《國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)綜合司關(guān)于(yú)報送整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)試點(diǎn)方(fāng)案(àn)的(de)通知》明(míng)确指出(chū)，申報開(kāi)展(zhǎn)整縣(xiàn)推進(jìn)，應(yìng)符合“具有比較豐富的(de)屋(wū)頂资源，有利于(yú)規模化(huà)開(kāi)發(fà)屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏”。並(bìng)且(qiě)“有較好(hǎo)的(de)電(diàn)力消纳能(néng)力，特(tè)别是(shì)日(rì)間(jiān)電(diàn)力負荷較大(dà)，有利于(yú)充分(fēn)發(fà)揮分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏在(zài)保障電(diàn)力供應(yìng)中(zhōng)的(de)積极(jí)作(zuò)用(yòng)”。落(là)實(shí)到各(gè)地(dì)屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏的(de)開(kāi)發(fà)，意味着要(yào)对(duì)大(dà)量分(fēn)散(sàn)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)屋(wū)頂资源、用(yòng)電(diàn)情(qíng)況進(jìn)行摸排篩選，以(yǐ)尋找(zhǎo)到适宜的(de)整縣(xiàn)推進(jìn)項目资源。             

而(ér)要(yào)盡快(kuài)摸排整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏的(de)资源，需要(yào)豐富的(de)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏項目開(kāi)發(fà)經(jīng)验(yàn)，需要(yào)熟知光(guāng)伏屋(wū)頂踏勘要(yào)求，善于(yú)篩選适宜的(de)屋(wū)頂资源，並(bìng)争取(qǔ)有開(kāi)發(fà)需求和(hé)開(kāi)發(fà)積极(jí)性(xìng)的(de)業主(zhǔ)合作(zuò)。即使在(zài)小小的(de)一(yī)个(gè)縣(xiàn)域內(nèi)，这(zhè)也(yě)需要(yào)開(kāi)展(zhǎn)大(dà)量認真(zhēn)细(xì)致(zhì)的(de)工作(zuò)。

这(zhè)里(lǐ)面(miàn)存在(zài)一(yī)个(gè)信息不(bù)对(duì)稱的(de)问題(tí)。整縣(xiàn)推進(jìn)的(de)投资方(fāng)有志于(yú)推進(jìn)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）的(de)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏，卻難以(yǐ)盡快(kuài)掌握适宜的(de)項目资源名(míng)單，也(yě)就(jiù)難以(yǐ)篩選並(bìng)進(jìn)行整體(tǐ)布(bù)局(jú)。相对(duì)的(de)，一(yī)些(xiē)企業有發(fà)展(zhǎn)新(xīn)能(néng)源、尋找(zhǎo)屋(wū)頂光(guāng)伏開(kāi)發(fà)商的(de)需求，但他们(men)不(bù)知如(rú)何聯絡開(kāi)發(fà)商。還(huán)有一(yī)些(xiē)企業地(dì)處(chù)偏僻，所(suǒ)屬行業比較冷(lěng)門(mén)，很容易被忽視。

分(fēn)散(sàn)呼喚整合，面(miàn)对(duì)整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂资源的(de)分(fēn)散(sàn)性(xìng)，相關(guān)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府、項目投资方(fāng)有必要(yào)考慮整合有經(jīng)验(yàn)的(de)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)团(tuán)队，分(fēn)類(lèi)型、分(fēn)片(piàn)區(qū)摸排屋(wū)頂资源，以(yǐ)便于(yú)開(kāi)發(fà)过(guò)程中(zhōng)对(duì)屋(wū)頂、资源的(de)系(xì)統協調和(hé)優化(huà)配置。

二(èr)、項目的(de)多(duō)樣(yàng)性(xìng)  

《國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)綜合司關(guān)于(yú)報送整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)試點(diǎn)方(fāng)案(àn)的(de)通知》指出(chū)，黨政(zhèng)机關(guān)建築屋(wū)頂總(zǒng)面(miàn)積光(guāng)伏可(kě)安(ān)裝(zhuāng)比例不(bù)低(dī)于(yú)50% ，學(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等不(bù)低(dī)于(yú)40% ，工商業分(fēn)布(bù)式地(dì)不(bù)低(dī)于(yú)30%，農村(cūn)居(jū)民(mín)屋(wū)頂不(bù)低(dī)于(yú)20% 。这(zhè)些(xiē)類(lèi)型多(duō)樣(yàng)的(de)應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景，各(gè)自(zì)有不(bù)同(tóng)的(de)建築類(lèi)型和(hé)電(diàn)力消纳特(tè)征，需要(yào)區(qū)别对(duì)待，並(bìng)在(zài)方(fāng)案(àn)設計(jì)中(zhōng)綜合考慮建築屋(wū)頂的(de)光(guāng)照条(tiáo)件(jiàn)、建築結構、使用(yòng)功能(néng)、電(diàn)网(wǎng)条(tiáo)件(jiàn)、負荷性(xìng)質(zhì)和(hé)系(xì)統運行維護等因(yīn)素，以(yǐ)“宜建盡建”为(wèi)原則，给予精细(xì)化(huà)開(kāi)發(fà)，滿足業主(zhǔ)及投资方(fāng)的(de)需求。

以(yǐ)屋(wū)頂類(lèi)型来(lái)看(kàn)，分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏可(kě)能(néng)面(miàn)臨的(de)屋(wū)頂應(yìng)用(yòng)场(chǎng)景非(fēi)常多(duō)樣(yàng)，包(bāo)括彩鋼(gāng)瓦(wǎ)屋(wū)頂、預制混凝土(tǔ)屋(wū)頂、TPO柔性(xìng)屋(wū)面(miàn)等；另(lìng)外(wài)還(huán)需考慮屋(wū)頂是(shì)否有吊頂、屋(wū)頂的(de)防水(shuǐ)和(hé)維護；考慮屋(wū)頂的(de)使用(yòng)年(nián)限、房(fáng)屋(wū)的(de)結構承重(zhòng)等。慎重(zhòng)評估篩選适宜的(de)屋(wū)頂，有助于(yú)后期(qī)制定(dìng)合理(lǐ)的(de)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏設計(jì)方(fāng)案(àn)。

再從屋(wū)頂業主(zhǔ)的(de)電(diàn)力消纳特(tè)征来(lái)看(kàn)，不(bù)同(tóng)類(lèi)型的(de)業主(zhǔ)有不(bù)同(tóng)的(de)用(yòng)電(diàn)需求、不(bù)同(tóng)的(de)用(yòng)電(diàn)負荷曲(qū)線(xiàn)和(hé)各(gè)自(zì)的(de)生(shēng)产規律。需要(yào)根(gēn)據(jù)項目所(suǒ)在(zài)地(dì)的(de)太陽能(néng)资源狀況和(hé)所(suǒ)選用(yòng)的(de)光(guāng)伏組件(jiàn)容量，綜合考慮安(ān)裝(zhuāng)傾角(jiǎo)以(yǐ)及方(fāng)位(wèi)角(jiǎo)，考慮周邊(biān)环(huán)境影響因(yīn)素及冗餘系(xì)數，計(jì)算出(chū)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)站的(de)年(nián)發(fà)電(diàn)量，合理(lǐ)設計(jì)儲能(néng)和(hé)消纳方(fāng)案(àn)，最(zuì)終(zhōng)選擇出(chū)綜合指标(biāo)最(zuì)佳的(de)設計(jì)方(fāng)案(àn)。

三(sān)、開(kāi)發(fà)的(de)本(běn)地(dì)化(huà)

屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏的(de)整縣(xiàn)推進(jìn)，離不(bù)開(kāi)持(chí)續、到位(wèi)的(de)本(běn)地(dì)化(huà)服(fú)務(wù)。

在(zài)《國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)綜合司關(guān)于(yú)報送整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)試點(diǎn)方(fāng)案(àn)的(de)通知》中(zhōng)，指出(chū)“試點(diǎn)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）政(zhèng)府牽头(tóu)，会(huì)同(tóng)電(diàn)网(wǎng)企業和(hé)相關(guān)投资企業，開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)方(fāng)案(àn)編制工作(zuò)；各(gè)省(shěng)（自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)）能(néng)源主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)在(zài)各(gè)縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）試點(diǎn)方(fāng)案(àn)基礎上(shàng)彙總(zǒng)編制本(běn)省(shěng)（自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)）試點(diǎn)方(fāng)案(àn)”。这(zhè)一(yī)要(yào)求突出(chū)了(le)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府的(de)牽头(tóu)地(dì)位(wèi)，也(yě)充分(fēn)考慮到了(le)整縣(xiàn)推進(jìn)可(kě)能(néng)存在(zài)的(de)本(běn)地(dì)化(huà)特(tè)殊情(qíng)況和(hé)本(běn)地(dì)化(huà)服(fú)務(wù)。

《通知》同(tóng)时(shí)指出(chū)“試點(diǎn)方(fāng)案(àn)要(yào)積极(jí)服(fú)務(wù)鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，促進(jìn)提(tí)高(gāo)當地(dì)人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平，注意保護和(hé)美(měi)化(huà)城鎮(zhèn)景觀、村(cūn)容村(cūn)貌”。这(zhè)一(yī)要(yào)求內(nèi)含了(le)整縣(xiàn)推進(jìn)的(de)方(fāng)案(àn)設計(jì)要(yào)充分(fēn)考慮地(dì)方(fāng)經(jīng)濟、社会(huì)的(de)發(fà)展(zhǎn)，與(yǔ)當地(dì)的(de)文(wén)化(huà)、城市(shì)風(fēng)格、环(huán)境等相匹配，制定(dìng)出(chū)本(běn)地(dì)化(huà)的(de)項目開(kāi)發(fà)指導體(tǐ)系(xì)。

項目開(kāi)發(fà)的(de)本(běn)地(dì)化(huà)，需要(yào)配置本(běn)地(dì)化(huà)团(tuán)队，除具有豐富的(de)專業經(jīng)验(yàn)，還(huán)能(néng)长(cháng)期(qī)深入(rù)本(běn)地(dì)，掌握本(běn)地(dì)業主(zhǔ)多(duō)樣(yàng)化(huà)的(de)用(yòng)能(néng)需求，掌握當地(dì)生(shēng)产生(shēng)活規律，深知社情(qíng)民(mín)意，最(zuì)終(zhōng)在(zài)具體(tǐ)項目的(de)踏勘、設計(jì)、安(ān)裝(zhuāng)、運維等方(fāng)面(miàn)做好(hǎo)本(běn)地(dì)化(huà)服(fú)務(wù)。

比如(rú)，在(zài)西安(ān)等旅遊城市(shì)，有特(tè)定(dìng)的(de)城市(shì)色(sè)系(xì)和(hé)美(měi)學(xué)風(fēng)格，在(zài)一(yī)些(xiē)重(zhòng)要(yào)的(de)廣场(chǎng)屋(wū)頂，光(guāng)伏組件(jiàn)應(yìng)綜合考慮經(jīng)濟性(xìng)與(yǔ)美(měi)觀性(xìng)，把(bǎ)握好(hǎo)光(guāng)伏組件(jiàn)的(de)色(sè)系(xì)、選型，做到整齊对(duì)稱、色(sè)調和(hé)諧與(yǔ)美(měi)觀統一(yī)。

而(ér)在(zài)一(yī)些(xiē)風(fēng)沙(shā)較大(dà)的(de)城市(shì)，本(běn)地(dì)化(huà)開(kāi)發(fà)應(yìng)充分(fēn)考慮到光(guāng)伏組件(jiàn)的(de)清(qīng)洗，並(bìng)加強(qiáng)施工期(qī)的(de)管(guǎn)理(lǐ)，控制施工揚塵(chén)、噪聲污染，做到文(wén)明(míng)施工。

總(zǒng)之(zhī)，整縣(xiàn)（市(shì)、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)是(shì)光(guāng)伏與(yǔ)電(diàn)力消纳大(dà)戶的(de)親密接觸，識别項目開(kāi)發(fà)过(guò)程中(zhōng)的(de)分(fēn)散(sàn)性(xìng)、多(duō)樣(yàng)性(xìng)及本(běn)地(dì)化(huà)需求，是(shì)項目順利落(là)地(dì)與(yǔ)優化(huà)配置的(de)重(zhòng)要(yào)保障，值得充分(fēn)重(zhòng)視。